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随着我国老年人口的快速增长，整个社会的老龄化程度也在逐步加深。截至2021年底，我国60岁及以上老年人口达到2.67亿，占总人口的18.9%。近日，国家市场监督管理总局发布国家标准《老年人能力评定标准》。根据这一标准，可以对老年人的生活能力进行科学评估，划分相应的等级，从而有针对性地提供护理服务。

老年人能力评估是专业人员依据相关标准对老年人的生活自理能力、基本运动能力、精神状态、感官知觉、社会参与等方面进行的分析和评价。“一般来说，老年人的能力评估有点类似于体检。体检的主要内容是人的健康或疾病状况，而老年人能力评估的主要内容是老年人独立生活的能力。这些能力包括穿衣、吃饭、洗澡等自理能力，上下楼梯等基本运动能力，精神状态、感知和社会参与能力。”民政部养老服务司副司长李邦华说。

如何准确评估老年人的生活能力？市场监管总局标准技术管理司一级巡视员郭焕新介绍，此次发布实施的国家标准《老年人能力评定标准》分为六个部分，主要包括三个规范性附录:评定指标及分值、组织实施、评定结果、老年人能力评定基本信息表、老年人能力评定表、老年人能力评定报告。标准中的主要评价指标包括一级指标和二级指标。其中，一级指标包括生活自理能力、基本运动能力、精神状态、感官知觉和社会参与四个方面；二级指标包括吃饭、脱衣、地上行走、上下楼梯、记忆力、理解力、视力、听力、社交能力。

加项打分，分数越高，能力水平越好。标准将老年人的能力分为五个等级:完整能力、轻度受损能力、中度受损能力(中度残疾)、重度受损能力(重度残疾)和完全残疾能力(完全残疾)。与2013年行业标准相比，增加了“全残”。“老年人能力评估国家标准的颁布实施，将为科学划分老年人能力水平、推进基本养老服务体系建设、优化养老服务供给、规范养老服务机构运营提供基础依据。”郭焕新说。

李邦华表示，老年人的能力评估将在养老服务中发挥重要作用。

对于老年人及其家庭而言，老年人根据需求参与评估，有助于了解自身能力，更合理地安排老年生活，更有针对性地选择合适的专业服务或申请相关保障政策。老人和家人也可以及时采取一些预防衰老的措施，改善身体机能，根据自己的能力给予更有针对性的护理。

对于养老服务机构来说，可以根据评估结果更准确地了解每个老人的服务需求，并在老人同意的情况下制定个性化的护理服务方案，提高养老服务的适应性和效率，有效防范服务风险。对于政府相关部门来说，开展老年人能力评估，可以促进养老服务供需对接，提高政策措施的准确性。

李邦华介绍，今后将指导各地广泛应用国家标准，对失能老人提供护理补贴，入住公办养老机构，制定照护服务方案，对养老服务机构提供差异化运营补贴，根据国家标准评估结果实施政府购买养老服务项目，切实保障精准服务。